2025年7月,美国国会众议院通过三项重要加密货币法案,包括指导与建立美元稳定币国家创新法案(简称GENIUS法案)、2025数字资产市场清晰法案(简称CLARITY法案)以及反CBDC监控国家法案,其中GENIUS法案已由特朗普签署成为法律,而CLARITY法案和反CBDC监控国家法案仍需提交参议院审议,这代表了美国首次建立系统的数字资产监管体系。法案的推进源于监管模糊背景下的战略需求,解决数字资产分类不清、跨州监管差异等问题,避免行业主体外迁至监管友好地区,同时为创新活动预留空间,如去中心化金融(DeFi)的豁免机制。

GENIUS法案专注于稳定币监管,要求所有稳定币必须与美元或低风险资产挂钩,并定期披露储备构成,以提升支付工具的合规性和美元主导地位;CLARITY法案则划分了证券类与商品类数字资产的监管边界,由美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)分别负责,并引入成熟区块链系统的认证机制,允许传统金融机构参与数字商品服务;反CBDC监控国家法案则禁止美联储未经授权发行央行数字货币,保护个人隐私。这一框架避免了过度监管,同时通过反欺诈条款维护市场秩序,为技术创新和机构入场扫除障碍。

法案获批的战略意义深远,不仅强化了美国在全球数字金融领域的领导权,吸引资本和创新回流,还巩固了美元霸权地位,通过稳定币与美债绑定,缓解国债压力并刺激需求。行业内部对此存在分歧,支持者认为明确规则能推动加密货币的广泛应用,跟上数字支付趋势,而反对者担忧放松监管可能带来消费者风险,但总体被视为加密领域从野蛮生长转向规则主导的里程碑。
